Fué este un pleno largo, farragoso y en ciertos momentos hasta cansino. Ya en su comienzo,
1. Lectura y aprobación de las actas anteriores, se pudo vislumbrar los derroteros que podía tomar la noche. El PP fué tremendamente insistente para incluir algunos matices en las actas anteriores, a lo que el PSOE respondía que de incluirse esos matices ellos por su parte solicitaban se recogiesen las réplicas y respuestas que dieron en su momento. Al final después de una ardua y esteril discusión de casi 15 interminables minutos el PSOE cedió a las presiones infatigables del PP y por fin se pudo seguir con el Pleno.
2. Comunicaciones, resoluciones e informes.
- La Junta comunica al Ayuntamiento que de acuerdo con lo dispuesto en el art. 109.2 del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 1732/1986, de 13 de junio, le traslada que ha recibido la comunicación preceptiva de la cesión gratuita de un terreno de 221706 m2 de la finca La Jarilla. Esto no es más que el paso previo necesario para el tema del polígono.
- Comunicación del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura de que queda en suspenso el nombramiento de Juez de Paz sustituto, (ello es debido a la falta de candidatos a pesar de haberse usado todos los procedimentos admisibles. Transcurrido el plazo de 6 meses, se procederá a reabrirlo).
-Anuncio de las bases para la contratación de tres profesores para el módulo de alfabetización de adultos. Como hemos hablado en otras ocasiones, la escuela de adulto la tenemos mancomunada junto con Esparragalejo, Torremayor y Barbaño. La buena nueva en este asunto es que a diferencia del año pasado, en este curso se podrá volver a disfrutar de clases de Lunes a Viernes, un total de 15 horas/semanales.
-Por último, comunicar la contestación que la Dirección General de Ordenación Industrial, Energética y Minera da al escrito que el Ayuntamiento le remite sobre el derecho a devoluciones por los apagones de luz del día 16 de Octubre de 2006, en lo que viene a decir literalmente
"... que procede la refacturación a los consumidores afectados por la interrupción acaecida con fecha 16 de octrubre de 2006, desde las 14.55:00 hasta las 20:09:00 horas". La Dirección Gral, mediante escrito,
se le ha indicado a la empresa Distribiudora Eléctrica Carrión, S.L. que proceda a realizar las devoluciones que correspondan a los clientes afectados por la interrupcion indicada, concediéndole un plazo de 3 meses a contar desde la recepción del escrito remitido.Sabemos que el dinero que recibirá cada vecino será muy poco, pero esto abre una puerta para defender nuestros derechos y demuestra que no siempre es culpa de Sevillana, para más información sobre este tema os remitimos a nuestro artículo de este blog del
día 19 de Octubre APAGONES, ¿NOS DEFENDEMOS? o bien al Decreto 13/2004, de 26 de febrero por el que se regula el procedimiento de control de la continuidad en el suministro eléctrico y las consecuencias derivadas de su incumplimiento. ( si alguien está interesado en leerlo se puede poner en contacto con nosotros).
3. Presupuesto General de la Corporación, ejercicio 2007...
Después de varias Comisiones, se llevan a Pleno para su aprobación los Presupuestos del ejercicio 2007. Recalcamos lo de "2007" para recordar que hasta ahora se ha estado funcionando con los presupuestos prorrogados del 2006 y que a estas alturas lo que deberíamos estar trabajando serían los Presupuestos del 2008.
ALG comienza explicando que sus propuestas de modificación se basan sobretodo en las "
Bases de Ejecución" y en la solicitud del Anexo de Inversiones como apartado independiente, en cuanto a las diferentes partidas de Gastos e Ingresos alega que no entra a retocarlos por dos motivos principalmente: 1. Por lo avanzado que está el año y la urgencia que supone aprobar estos presupuestos y 2. porque a estas alturas, en el décimo mes del año, ya está gastado un gran porcentaje del presupuesto, lo que no deja mucho márgen de maniobra.
esto no impide que para los presupuestos del próximo año, se entre a fondo en estas cuestiones.
Haciendo un inciso a lo que es el Pleno, nos gustaría explicar a "grosso modo" lo que son las bases de ejecución y lo que significa las modificaciones que ALG ha conseguido incluir.
Las Bases de Ejecución es uno de los documentos que más transformación ha sufrido a raíz de la promulgación de la Ley de Regimen y Haciendas Locales ( LRHL), a partir de esta ley las bases de ejecución pasan a ser el instrumento que permite al Municipio hacer posible su autonomía presupuestaria y entre otras materias los Ayuntamientos regulan en las bases de ejecución estas:
- Niveles de vinculación jurídica.
- Relación de los créditos que se declaran ampliables.
- Regulación del régimen de las transferencias de crédito estableciendo, en cada caso, el órgano competente para autorizarlos.
- Procedimiento para tramitar los expedientes de ampliacion y generación de créditos, ...
- Normas que regulen el procedimiento de ejecución del Presupuesto.
- Documentos y requisitos que , de acuerdo con el tipo de gastos, justifiquen el reconocimiento de la obligación.
- Normas que regulen la expedición de órdenes de pago a justificar y anticipos de caja fija.
Y un largo etc, etc. Para explicarlo un poco más de "andar por casa" en el apartado que está en negrita lo que viene a decir es quién está autorizado para hacer transferencias de crédito. En las bases de ejecución que se nos presentaron inicialmente todas las competencias recaían en poder del Alcalde, simplemente con su firma valía para realizar gran parte de lo que estas bases de ejecución regulan, es decir el Pleno no tenía nada que decir. Las bases de ejecución que como decimos se nos presentó en un principio eran unas bases de ejecución de un gobierno que tiene mayoría absoluta y que simplemente con la firma del Alcalde valdría porque de llevarlo al Pleno siempre lo tendría aprobado y es por eso que la ley da la posibilidad mediante las Bases de Ejecución de que obteniendo la citada mayoría absoluta tenga mayor capacidad de gobernar y de gestión. Pero este no es el caso, el gobierno que tenemos es un gobierno en minoría y por ello debe de pasar todo estos asuntos económicos por el Pleno y debe de ser este el que lo regule y autorice. En fin, la propuesta nuestra era principalmente, que el pleno sea el órgano competente y autorice los distintos asuntos que se regulan en las bases de ejecución, y donde ponía "... simplemente con la firma del Alcalde" nosotros considerabámos que debería poner "... con la autorización del Pleno". Somos conscientes que con estas bases de ejecución el Alcalde queda un poco más atado de manos, que no tiene tanta capacidad de gestión pero en nuestra opinión hay dos puntos importantes:
- Tiene la capacidad de gestión que el pueblo le ha dado en las urnas, si el pueblo hubiese querido darle más capacidades le habría votado hasta la mayoría absoluta.
- Nosotros, ALG, no puede dejar de lado su función de OPOSICIÓN en aras de darle libertad total al Alcalde para que haga y deshaga como de un Alcalde con la confianza de la mayoría absoluta del pueblo se tratase.
Nuestro trabajo sobre los presupuestos es mucho más amplio que esto, estamos buscando fórmulas para poder mostrar a la opinión pública este trabajo en toda su amplitud.
Volviendo al pleno, el PP por su parte dice que las Bases de Ejecución están bien como están porque siempre han sido esas y porque cambiándolas el Alcalde pierde capacidad de gestión ( la réplica está arriba dada). Para el PP la sección de Gastos e Ingresos es muy importante e interpele a ALG diciendo que no entiende como ALG dice que no les importa esta cuestión. ALG responde que en ningún momento se ha dicho que no les importe y que de hecho durante las diferentes Comisiones ALG ha traído más dudas y preguntas que el PP y que se han expuesto claramente las razones por las que no se entraba a valorar este apartado. Ante la respuesta dada por ALG el PP no responde y pasa concretar su propuesta. Para ellos no se pueden aprobar los presupuestos habiendo varias partidas practicamente agotadas, sobretodo la partida dedicada a reparaciones, mantenimiento y conservación. Emplaza al Gobierno a que se le consigne crédito a esas partidas, a que busquen de donde sacar dinero para ellas y en última instancia usen el consejo que el PSOE les dió a ellos en su día, " ...que lo saquen del sueldo del Alcalde".
El PSOE responde que con el sueldo del alcalde no se conseguiría nada y lo más lógico es aprobar los presupuestos y posteriormente hacer modificaciones con cargo al remanente líquido de Tesorería. El PP dice que no es conveniente abusar del citado remanente y el Alcalde les recuerda que ellos hicieron también modificaciones de créditos y en algunas partidas de hasta el 200%.
Se pasa a votar los presupuestos ALG los aprueba si como se ha quedado en Comisión, se hacen las modificaciones de las Bases de Ejecución propuestas y en base a que ya se le entregó en su día el Anexo de inversiones que se solicitaba. El PP se abstiene y el PSOE los aprueba con las modificaciones aportadas por ALG.
4. Solicitud realización auditoria del estado de cuentas del Consistorio, presentado por el Grupo ALG.
Este punto también fué largamente debatido, por lo que nos limitaremos a dar los argumentos de los respectivos grupos municipales.
ALG para defender su propuesta aduce:
- Sabe que las auditorías privadas son caras y por ello lo que propone es que se solicite a Diputación, totalmente gratuito como indicaba en su programa electoral.
- La auditoría no trata de ir contra nadie, ni contra nada, se trata de dar una mayor transparencia al Ayuntamiento de cara a sus ciudadanos, y poder detectar pequeños errores que se puedan venir cometiendo para así subsanarlos. En definitiva se trata de mostrar a la ciudadanía la gestión y las cuentas de su pueblo mediante el informe de un órgano ajeno al día a día habitual del Ayuntam.
- Las auditorías son un instrumento en los que se apoyan las empresas privadas de forma habitual y común, llevamos unos 25 años en Democracia y en todo ese tiempo no se ha realizado ni una sola en nuestro Ayuntam.
- Los diferentes certificados de calidad han saltado ya, del común de las empresas privadas a los Ayuntamientos, hay Ayuntam. que llevan años trabajando en conseguir este certificado de calidad para poder demostrar a sus ciudadanos que cumplen con una serie de requisitos y que le están ofreciendo un trato y un trabajo correcto. Este certificado de calidad tarde ocho, diez o doce años acabará imponiéndose a todos los Ayuntam. de forma obligatoria, y una de las primeras medidas a tomar es la de la Auditoría. ALG pregunta si tan malo es ¿que la Garrovilla se adelante por una vez en el tiempo y cuando nos toque hacerla podamos decir que ya hace tiempo que dimos ese paso?.
El PP por su parte dice que no está en contra, que ellos cuando entraron a gobernar estudiaron hacer una, pero que le pedían unos 12ooo euros y que en cuanto a Diputación no creían que fuese tan independiente al auditar la gestión del partido socialista. Pregunta el PP a ALG que cuantos años quieren auditar, se le responde que 5 años prque es lo que normalmente se audita tanto en privada como en entes públicos. El PP propone que sea nada menos que 15 años, total ya que estamos por pedir y por solicitar a Diputación, pues que menos que 15 años. ALG y PSOE responden que hay que ser realistas y que si se solicitase eso con toda seguridad lo denegarían, además argumenta ALG que se hace por 5 años, primero porque es el tiempo que la ley obliga a guardar los documentos (al parecer ahora ya son solamente 4 años lo que realmente obliga) y segundo porque auditando 5 años coge la última legislatura más un año de la anterior para así ver de donde vienen las cosas. El PP se encierra en los 15 años sin aportar más argumentos de peso para sostener su propuesta, sin intención de escuchar las refutaciones que se les daba y con la misma actitud que en el primer punto del orden del día. Con el devenir del debate rebaja su postura hasta 10 años. El PSOE indica que ha tenido contacto con Diputación, que este órgano haría el mencionado estudio económico-financiero pero que les han dicho que por exceso de trabajo solo haría 2 o 3 años. ALG solicita que de ser eso así, que se lo dé Diputación por escrito y que además le entregue de que constaría el estudio. El resultado final de la votación es solicitarla por 5 años o el máximo tiempo posible.
5. Planes Pronvinciales 2008.
La inversión que le corresponde a nuestro municipio es de 54.901 Euros en el que el 60% es obligatorio que se destine en inversiones de infraestructura y la financiación municipal será del 7%. En principio el proyecto al que se destine el dinero no se podria cambiar pero en la práctica no hay mayores dificultades para cambiar de inversión en caso de ser necesario.
El PSOE propone destinarlo al acceso de los pisos tutelados, el PP propone que sea a la red de saneamiento por las continuas anegaciones que viene sufriendo el pueblo. El sr. Alcalde dice que se está trabajando en el proyecto del saneamiento del pueblo pero que eso no se arregla con 50000 euros y que lo que habrá que hacer será buscar financiación para acometer la obra del saneamiento que será grande y costosa. En su opinión es igual o más importante el acceso a las viviendas de la Azucarera porque hay personas jugandose la vida todos los días. El PP alega que el consejero se comprometió de palabra a adecuar los accesos. ALG aprovecha la ocasión, ya que ha salido el tema, para solicitar un informe del aparejador de las causas de las ultimas inundaciones y porqué están afectando a zonas del pueblo que nunca se habían visto inundadas. Al final de otro largo debate se aprueba por unanimidad destinar el dinero a los pisos tutelados y en caso de que se obtuviera alguna subvención más, poder destinar este dinero a la citada obra de saneamiento.
6. Plan Adicional Local de Diputación 2007.
El PSOE propone destinar estos 45 386 euros en la Calle Los Castúos, de este tema es necesario resaltar que el plazo máximo para la adjudicación de la obra, y presentación del certificado de inicio (Dip-1) será el próximo día 30 de Octubre de 2007 y el plazo máximo para la finalización y recepción será del 30 Octubre de 2008. Esto es importante porque nuevamente el PP solicitaba se usase este dinero para el saneamiento pero le explicó el Alcalde que no hay tiempo material para invertirlo donde pide el PP, pues habría que empezar por hacer el proyecto de la obra con lo cual nunca llegaríamos a los plazos impuestos.
7. Acuerdo, si procede, sobre cofinancianción programa comarcal de Adecóm Lácara.
Esto es un correo electrónico donde se le solicita al Ayuntam. el siguiente compromiso " el Ayuntam. de La Garrovilla se compromete a la cofinanciación del programa de desarrollo comarcal en los términos que se establecen en la orden de la consejería de Desarrollo Rural de 24 de Mayo de 2007". El PP advierte que se tenga cuidado con lo que vayamos a autorizar porque no está claro si lo que se pide es el compromiso de adquirir el gasto del 10% de la subvención que toque para el pueblo o es el 10% del presupuesto total de Adecom. Nuevo debate por la interpretación de lo que se solicita del pleno que ALG corta leyendo parte del "mail" recibido que a continuación transcribimos literalmente "... los ayuntamientos tienen que comprometerse a la cofinanciación del Programa de Desarrollo que se ejecute en la Comarca tal y como establece el artículo 7 de la Orden Consej. Desarrollo Rural de 24 de Mayo...". El asunto queda sobre la mesa.
8. Expendiente instalación carpintería.
Todos los informes están correctos y por lo tanto el Pleno informa favorablemente sobre este asunto.
9. Via urgente entra como punto del día el tan manido tema de la nueva fotocopiadora. Se hace entrega de la documentación solicitada y una vez examinadas las cuentas se aprueba por unanimidad el Renting con Canon de la nueva fotocopiadora.
Nos queda poner de manifiesto una contestación que dá el Alcalde a un escrito de la Distribuidora eléctria Carrión para el cambio de contadores en Alumbrado público, accediendo la alcaldía a los distintos suministros con la localización y tipo de contadores de alumbrado público que se detallan. El Ayuntamiento asesorado por la empresa Optimae (asociación para la optimación de recurso) accede a estos cambios ya que es por ley, además en vez de comprar los nuevos contadores se aconseja desde esta asociación el alquiler.
Ruegos y preguntas.
PP solicita se estudie si la obra privada que se está haciendo en la plaza tiene la altura legal.
Pregunta por los horarios de la escuela de alfabetización.( En este resumen los hemos recogido nosotros anteriormente)
ALG:
- Ruega, otra vez, no hacer comisiones antes de los plenos.
- Informe del técnico sobre las inundaciones.
- Se solicita las bases de cotización del sr Alcalde como se acordó en el pleno del 2 Agosto. Se entregan siendo las bases de cotización de 1694 euros. (Esto es normal porque el sueldo es de 1300 euros como ya hemos indicado pero son 14 pagas como tambien se dijo en su día).
- Respecto al tema del AVE se pregunta por el paso subterráneo y si existe algún informe al ser La Garrovilla el único municipio por el que el AVE pasa practicamente por su casco urbano.
En cuanto al informe el Alcalde dice que supone que existe el informe de impacto medio ambiental y en cuanto al paso subterráneo, comunica que en su día vino denegado, el PP informa que vino denegado por motivos de drenaje y solicita que aunque ya está fuera de plazo y de límites cualquier alegación volver a insistir con informes y firmas de todos los involucrados. ALG se suma a la propuesta.
Finalmente acaba el pleno y en ruegos y preguntas para el público intervienen un par de personas una apoyando el acceso peatonal de las viviendas Azucarera y otra solicitando que no se olvide el tema de las inundaciones.
Como véis, pleno largo, con temas importantes como advertíamos y por ello hemos tardado un poco en subirlo a la red. Nuestra más sincera disculpa por la tardanza y un saludo.
Alternativa por La Garrovilla.
